27/11/87
شیرین طیبی – دبیر آموزش وپرورش منطقه 2 تهران
کشورهاي توسعه يافته در چارچوب قانوني ونظام تشکيلاتي مستقل ومنسجمي درجهت توسعه کارآفريني نقش دارند ، کشورهاي توسعه يافته در بين ساير کشورها باعث شدند که الگوي مورد اقتباس ساير کشورها قرار گيرند واز سوي ديگر سابقه طولاني اين کشورها در توسعه کارآفريني باعث توانا بودن بخش خصوصي اين کشورها در انجام بسياري از برنامه هاي توسعه کارآفريني شده است . برنامه هاي دولتي مخصوصا ً در ابعاد حمايتي بخش کوچکي از مجموعه برنامه هاي متنوعي است که در اين کشورها وجود دارند .بطور مثال درمورد برنامه هاي آموزشي کارآفريني انجام اين مهم اصولا ًعلاوه بر مراکز آموزش دولتي اين کشورها ، در بسياري از مراکز آموزشي متعلق به بخش خصوصي نيز انجام مي گيرد وبرخي از اين مراکز در رتبه بندي جهاني از پايگاه پر اهميتي برخوردارند .
اصولا ً توسعه کارآفريني بخشي از فرايند توانا سازي بخش خصوصي و افزايش مشارکت آحاد جامعه در فرايند توسعه اقتصادي است .

دپارتمان امور کسب وکارهاي کوچک
قانون گذاري براي حمايت از کارآفرينان اقتصادي ودر پي آن تشکيل دپارتمان امور کسب وکارهاي کوچک به عنوان يک سابقه سياستگذاري وبرنامه ريزي دولتي براي توسعه کارآفريني محسوب مي گرددواغلب برنامه ها در ساير کشورها متأثر از الگوي کشورهاي توسعه يافته شکل گرفته وبه اجرا گذاشته شده اند .
دپارتمان امور کسب وکارهاي کوچک بعنوان مدافع وحافظ منافع کسب وکارهاي کوچک وکارآفرينان اقتصادي در نظام حکومتي کشورهاي توسعه يافته برنامه هاي متعددي را در سطوح ملي ومحلي در جهت بهبود موقعيت اين گروه از کسب وکارها وکارآفرينان به اجرا گذاشته است .

اهداف دپارتمان امور کسب وکارهاي کوچک
• تسهيل موقعيت براي کسب وکارهاي کوچک
• مساعدت به افراد وکسب وکارها در بحرانها ومخاطرات طبيعي واقتصادي
• هدايت کسب وکارها در مشارکت براي بکارگيري بيکاران
• حفاظت از منابع کسب وکارهاي کوچک

دپارتمان امور کسب وکارهاي کوچک جهت دستيابي به اين اهداف برنامه هاي متعددي را تدوين وبه اجرا مي گذارند . اين برنامه ها را مي توان در محورهاي کلي زير تقسيم بندي نمود:
تأمين مالي ، سرمايه گذاري ، قراردادهاي دولتي ، تحقيق وتوسعه ، مشاوره وآموزش هاي کاربردي اطلاع رساني ، حمايت ونمايندگي ، کمکهاي در زمان بحران ، کمک به صادرات
دپارتمانهاي امورکسب وکارهاي کوچک مي تواند از تشکيلات متفاوتي تشکيل شوند .اين دپارتمانها بصورت هولدينگ مطرح مي باشند که از ادارات مختلف تشکيل مي گردند . اداره حمايت ونمايندگي ، اداره طرحهاي جديد ، اداره کمکهاي زمان بحران ، اداره توسعه کارآفريني ، اداره تجارت بين الملل، اداره مراکز توسعه کسب وکار ، اداره زنان وغيره ....
دپارتمانهاي امور کسب وکارهاي کوچک علاوه برادارات مرکزي مي توانند از طريق دفاتر منطقه اي وناحيه اي ارائه خدمات مختلف را به اجرا گذارند .

برنامه دپارتمانهاي کسب وکارهاي کوچک
اصولا ً بين توسعه کارآفريني وکسب وکارهاي کوچک ومتوسط تفاوتهايي وجود دارد که در محافل آکادميک کاملا ً شناخته شده است .توسعه کارآفريني به معني توسعه نوآوري ، فرصت جوييورشد از طريق رويکردها وتلاشهاي نوين در عرصه فعاليت اقتصادي است .
کارآفريني فرايندي منحصر در سازمانهاي کوچک ومتوسط نبوده ودر واقع بسياري از شرکتهاي بزرگ نيز در پي کارآفريني سازماني مي باشند . بنابراين کارآفريني فرايندي است که درتمام سازمانهاي کوچک ، متوسط وبزرگ مي تواند توسعه داده شود .
برنامه هاي دپارتمان کسب وکارهاي کوچک که مطرح گرديد بصورت زير قابل تفکيک ومطالعه مي باشند .

برنامه هاي تأمين مالي
برنامه هاي تأمين مالي که شامل برنامه تضمين وام مي باشد. کسب وکارهايي که از مجاري معمولي موفق به دريافت وام واعتبار مورد نياز نشده باشند، مورد حمايت دپارتمان کسب وکار کوچک قرار مي گيرند . دپارتمانها وام يا اعتباري در اين برنامه اعطا نمي کند بلکه متقاضي را درمقابل بانکهاي تجاري يا ساير نهادهاي مالي اعطاکننده وام از طريق تغيير باز پرداخت مورد حمايت قرار مي دهد .
يکي از موضوعات که دربرنامه تعيين وام دپارتمانهاي کسب وکارهاي دقيقا ً مورد توجه است مسئله بازپرداخت ودوره آن مي باشد . غالب وامهايي که جهت تأمين سرمايه در گردش مورد تضمين قرار مي گيرد مي بايست دوره بازپرداخت همواره پس از خاتمه ساخت وبهره برداري از تأسيسات شروع گردد.

برنامه هاي حمايت از سرمايه گذاري
برنامه هاي حمايت از سرمايه گذاري که شامل برنامه شرکتهاي سرمايه گذاري مي باشد ، هدفشان تأمين وتجهيز منابع مالي در مناطق مختلف به نفع تأسيس وراه اندازي کسب وکارهاي جديد است . براساس اين برنامه وامهايي جهت سرمايه گذاري وتأسيس کسب وکارهاي جديد با استفاده از مکانيسم هاي متفاوتي اعطا مي گردند .
شرکتهاي سرمايه گذاري با حمايت وتضمين دپارتمانهاي کسب وکار کوچک تشکيل مي شود واز طريق اين شرکتها امکان تأمين درصدي از هزينه هاي سرمايه گذاري در کسب وکارهاي جديد فراهم مي گردد وبا توجه به آمادگي اين شرکتهاي سرمايه گذاري ، ريسک سرمايه گذاري واعطاي وام توسط موسسات مالي واعتباري کاهش يافته واين موسسات نيز درصدي از هزينه اي سرمايه گذاري را تأمين مي کنند.
دپارتمانهاي کسب وکارهاي کوچک ، سرمايه گذاران مورد وثوق را از طريق اينترنت شناسايي مي نمايند وآنها را به کارآفرينان جهت مشارکت معرفي مي نمايند وشرکتهاي مشاور نيز بطور مستقيم در مورد سرمايه گذاري پيشنهاد شده مشاوره مي دهند.
تضمين بيمه نامه ها وسپرده ها تا سقف معيني از طرف دپارتمانهاي کسب وکار کوچک انجام مي پذيرد وبنابراين پيمانکاران کوچک اين امکان را پيدا مي کنند که در مناقصات دولتي وشهرداريها وغيره ... شرکت کنند .
دپارتمانها تلاش مي کنند که شرايط را براي کسب وکارها درامور قراردادهاي دولتي آماده نمايند . آنها با حمايت خود محيطي را فراهم مي سازند که خريدهاي دولتي وخريد هاي جزيي از طريق کسب وکارهاي کوچک فراهم شود . آنها با صدور گواهي توانمندي موقعيت کسب وکارکوچک را براي ادامه کارهاي کوچک در مناقصات مهيا مي نمايند .

مشاوره وآموزشهاي کاربردي
مراکز توسعه کسب وکارهاي کوچک در امر مشاوره وآموزشهاي کاربردي در زمينه هاي فني ومديريتي به کارآفرينان بالقوه وبالفعل ارائه مي نمايند ، اين مراکز از طريق دپارتمانهاي کسب وکار کوچک مديريت مي شوند .
مراکز اطلاعاتي کسب وکارهاي کوچک که بعنوان جعبه ابزارهاي تکنولوژيکي دپارتمانها شناخته مي شوند ودر آنها آخرين اطلاعات مربوط به فن آوري در زمينه هاي سخت افزاري ، نرم افزاري وارتباطات به کسب وکارهاي کوچک ارائه مي گردد.
سيستم کامپيوتري پيام گير تلفني که درتمام 24 ساعت درمورد سؤالات ومشکلات کارآفرينان جوابگوست . انتشارات چاپي، فيلمهاي ويدئويي وcdهاي آموزشي وبرنامه هاي کامپيوتر در ----- توسط دپارتمانها منتشر وبصورت رايگان ويا با هزينه اندک در دسترس جامعه قرارمي گيرد .
دپارتمانهاي کسب وکارهاي کوچک مي توانند ، خدمت زيادي به کارآفرينان ارائه نمايند که تعدادي از آنها بيان مي گردد.
تحقيق ونوآوري در کسب وکارهاي کوچک ، انتقال تکنولوژي به کسب وکارهاي کوچک ، اتاق مشاوره ، حمايتهاي زمان بحران ، برنامه کمک به بازنشستگان ، برنامه حمايت از صادرکنندگان ، حمايت از کارآفرينان با قدرت اقتصادي کم ، حمايت از زنان کارآفرين ، حمايت از کارآفرينان ساکن در مناطق کم توسعه .
ايجاد سازمانهاي پشتيباني واتخاذ استراتژي توسعه مبتني برحمايت در بخش خصوصي وبازار آزاد در کشورهاي توسعه يافته ، بستر وجايگاهي را ايجاد کرده است که عموما ً بعنوان الگويي در ساير کشورها نيز مورد توجه است . به دليل قدرت سياستگذاري جهت توسعه کارآفريني در کشورهاي توسعه يافته ، استانداردهاي متعددي براي تعيين حدود ومشخصات شرکتهاي کوچک ومتوسط از يکديگر واز شرکتهاي بزرگ تدوين شده است که اين استانداردها وتعاريف در طول زمان ثابت نبوده ومرتبا ً مورد بازبيني واصلاح قرار مي گيرد . استانداردها تعاريف يکساني ندارند وبسته به زمينه کاري کسب وکارها ، تعريف واستاندارد آنها نيز متغير است .
تجربه ديگر اين کشورها تقسيم بندي کسب وکارهاي کوچکي بر حسب اوضاع ويژگيهاي مالکان وکارآفرينان است . بدين معني که توجه سياستگذاري توسعه کارآفريني در اين کشورها بر ارائه انواع حمايتها به کارآفرينان از موقعيت مشابهي برخوردار نمي باشند .
در زمينه توسعه کارآفريني مي توان اظهار داشت که اصولا ً سياستهاي توسعه کارآفريني درکشورهاي توسعه يافته براي بسترسازي ومتناسب کردن محيط اقتصادي براي فعاليت کارآفرينان ورفع موانع فعاليت آنها طراحي وبه اجرا گذاشته مي شود. اين بستر سازي به گونه اي است که بخش خصوصي بتدريج قادر به سازماندهي داخلي خود براي بسط روحيه کارآفريني گردد.
منابع:
- تجارب کارآفريني در کشورهاي منتخب تأليف دکتر محمود احمدپور دارياني ، مهندس حجت اله رضازاده ومهندس ناهيد شيخان
1- Financing your Business,SBA,USA(1999)
2- SBA Profile:Who we are&what we do,SBA,USA